《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》（2025年第34号令）第十五条
第十五条 招标代理服务费用应当由招标人支付，招标人、代理机构与投标人另有约定的，从其约定。
代理机构不得将评标场所服务费、评标专家劳务费等不属于招标代理服务范畴的费用计入代理费用。
这一规定如何理解呢？
可以从以下几个方面理解：
一、明确服务边界
招标代理服务的核心是提供与招标流程直接相关的专业服务，如编制招标文件、组织开标、协助评标等。评标场所服务费是为评标活动提供的场地、设施等支持所产生的费用，评标专家劳务费是支付给评标专家的专业服务报酬，这两项费用与代理机构的核心服务内容不同，应由招标人或相关责任方承担，而非通过代理费用转嫁。
二、规范收费行为
该规定旨在防止代理机构通过不合理的方式扩大收费范围，避免将本应由其他主体承担的费用计入代理费用，从而增加招标人或投标人的负担。这有助于维护市场公平竞争环境，确保代理费用与实际提供的服务相匹配，提高收费的透明度和合理性。
三、强化责任划分
评标场所服务和评标专家劳务属于招标活动中的独立环节，其费用承担主体应根据相关法律法规和项目实际情况确定。招标人作为招标活动的组织者，通常需承担评标场所服务费和评标专家劳务费，以确保评标工作的顺利进行。代理机构仅负责代理服务范围内的工作，不应介入这些费用的收取和核算。
四、符合行业规范
从行业实践和政策导向来看，明确区分不同费用的承担主体，有助于规范招标代理行业的收费秩序，促进市场的健康发展。这一规定与国家关于招标投标领域改革的总体要求一致，即通过细化管理措施，提升招标投标活动的规范化水平。
总之，该规定的核心目的是厘清代理机构服务与非代理服务的费用边界，保障各方主体的合法权益，维护招标投标市场的公平、公正和透明。
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